國企改革三年行動(dòng)方案是新時(shí)代深化國企改革的具體施工圖，是推動(dòng)國有企業(yè)攻堅(jiān)破局、做強(qiáng)做大做優(yōu)的迫切需要。國資委黨委日前召開擴(kuò)大會議專題研究國企改革三年行動(dòng)進(jìn)展情況時(shí)表示，要深入落實(shí)國企改革三年行動(dòng)部署，壓實(shí)壓緊責(zé)任，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，確保到年底完成三年改革任務(wù)的70%以上。

多地縱深推進(jìn)抓落實(shí)

國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長彭華崗表示，省會城市作為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長極，國有資產(chǎn)規(guī)模較大，在承擔(dān)服務(wù)城市功能的同時(shí)，還承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)功能，是國有企業(yè)改革的重要陣地。各省會城市要明確時(shí)間表、路線圖，不折不扣抓好落實(shí)，確保年底順利實(shí)現(xiàn)三年改革任務(wù)70%以上的目標(biāo)。

《北京市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》提出，將通過混改深度轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，分層分類開展混改，把上市作為主要形式。到2022年，力爭每家競爭類企業(yè)至少控股一家上市公司，競爭類企業(yè)資本證券化率提升到60%以上。同時(shí)，還要支持和引導(dǎo)國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東參與公司治理。

上海國企改革將注重以提高效率為目標(biāo)，不斷推動(dòng)企業(yè)深化改革提質(zhì)增效。在深化混合所有制改革方面，將支持和引導(dǎo)國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰(zhàn)略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實(shí)施“二次混改”。鼓勵(lì)暫不符合上市條件的充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，適時(shí)引入具有高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。深化員工持股試點(diǎn)，支持整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)和核心員工參與員工持股。

天津市日前召開進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革動(dòng)員部署會，提出以國企改革推動(dòng)制造業(yè)立市。要堅(jiān)持制造業(yè)“天津+”的工作原則，充分發(fā)揮天津市制造業(yè)優(yōu)勢，吸引致力于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略投資者加入，共同在天津這片發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的“肥田沃土”上深耕細(xì)作，加大自主創(chuàng)新和資金投入力度，增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。要進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，守護(hù)好制造業(yè)根基，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，當(dāng)好國有資產(chǎn)看家人。

聚焦主責(zé)主業(yè)補(bǔ)短板

今年是國企改革三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵之年，國企改革三年行動(dòng)計(jì)劃在各地穩(wěn)步推進(jìn)、加快落實(shí)。國務(wù)院國資委黨委書記、主任，國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長郝鵬表示，要科學(xué)編制實(shí)施“十四五”規(guī)劃，聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化國有資本的產(chǎn)業(yè)布局、空間布局，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快推動(dòng)中央企業(yè)等國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。

重慶市國資系統(tǒng)將著力推進(jìn)實(shí)施“十個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。通過實(shí)施一批創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目，培育國企高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。圍繞全市“智造重鎮(zhèn)”和“智慧名城”建設(shè)，以數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)提升創(chuàng)新能力，集聚一批“高精尖缺”創(chuàng)新人才，建設(shè)一批市級、國家級創(chuàng)新平臺，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

在國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面，山東省提出，建立省屬企業(yè)主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確二級企業(yè)主業(yè)。制定省屬企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，選取部分重點(diǎn)企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。在推動(dòng)混合所有制改革方面，到2022年將實(shí)現(xiàn)混改戶數(shù)、資產(chǎn)雙提升，資產(chǎn)證券化率達(dá)到70%。在推動(dòng)健全市場化經(jīng)營機(jī)制方面，對國有企業(yè)經(jīng)理層成員全面實(shí)行任期管理，2022年在各級國有企業(yè)控股子公司全面推行。在省屬企業(yè)開展三項(xiàng)制度改革效能評估試點(diǎn)，全面建立管理、技術(shù)、技能等多序列并行崗位管理體系，并實(shí)行相匹配的寬帶薪酬。

廣西提出，將抓好責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)董事會建設(shè)，加快選派外部董事，進(jìn)一步規(guī)范董事會運(yùn)作。積極穩(wěn)妥實(shí)施混合所有制改革，探索設(shè)立混合所有制改革基金，推動(dòng)集團(tuán)層面實(shí)施混改，繼續(xù)推動(dòng)一批子企業(yè)實(shí)施混改。探索以基金推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級新機(jī)制，放大國有資本在新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新及品牌建設(shè)中的效應(yīng)。抓好國企改革專項(xiàng)工程，著力在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上狠下功夫，推動(dòng)國資國企改革攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。

釋放發(fā)展活力重激勵(lì)

郝鵬表示，要進(jìn)一步堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一;進(jìn)一步完善市場化經(jīng)營機(jī)制，加快推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，深化三項(xiàng)制度改革，支持更多國有企業(yè)運(yùn)用國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等中長期激勵(lì)政策，不斷釋放發(fā)展活力。

近日，四川華豐科技股份有限公司企業(yè)的改革經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院國資委改革辦推介。四川華豐是四川省內(nèi)國有企業(yè)長虹集團(tuán)的控股子公司。2020年以來，四川華豐深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，通過深化經(jīng)營機(jī)制改革、推動(dòng)管理模式變革、持續(xù)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)等改革舉措，取得了令人矚目的成績。

據(jù)悉，作為四川省國資委確定的首批省級員工持股試點(diǎn)企業(yè)，四川華豐成功實(shí)施員工持股計(jì)劃，公司中高級管理人員及核心骨干員工持股23%，共向公司增資8051萬元。同時(shí)，搭建超額利潤分享體系，將公司超過發(fā)展目標(biāo)部分的10%，用于公司高管、事業(yè)部、產(chǎn)品線團(tuán)隊(duì)業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)，極大地激發(fā)了員工工作熱情。同時(shí)，公司持續(xù)加大產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)力度，年均研發(fā)投入占比超過15%，著力實(shí)現(xiàn)單個(gè)連接器產(chǎn)品向集成化系統(tǒng)的升級，提升了產(chǎn)品附加值。

郝鵬表示，要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，更加注重轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)混改企業(yè)黨的建設(shè)，堅(jiān)決清理無實(shí)質(zhì)性股權(quán)關(guān)系的掛靠經(jīng)營;持續(xù)推動(dòng)分類核算等重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管;進(jìn)一步抓好國企改革專項(xiàng)工程，推進(jìn)東北地區(qū)國資國企改革相關(guān)措施落實(shí)落地，深化世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范工程，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為深化改革凝聚強(qiáng)大合力。